实施人才集聚工程。充分发挥“千人计划”南方创业服务中心的作用,实施“红棉计划”、创新创业领军人才“百人计划”和珠江科技新星培育计划,大力推进高技能人才精工工程。创新“3+N”主题办会模式,不断提升广州留交会人才集聚效应。建设特色专业学院、技师学院,培养企业发展急需人才。鼓励企业实施股权激励以及分红激励试点,推动高等院校、科研院所与企业之间人才双向交流,支持知识城院士专家创新创业园建设和校地协同创新联盟工作,加快南沙新区“粤港澳人才合作示范区”建设。
提升城市质量竞争力。开展“全国质量强市示范城市”创建工作,稳步提升产品质量、服务质量、工程质量和环境质量。进一步完善政府质量激励制度,深入实施商标战略、品牌战略和标准化战略,增强“广州质量”、“广州标准”的国际国内影响力。
(三)统筹城乡一体化发展
优化城乡空间布局。全面推进“三规合一”工作,加快城市总体规划的编制报批与实施。深化完善都会区功能规划,开展两个新城区、三个副中心的控制性详细规划以及地下空间专项规划的编制工作,完善三大区域性交通枢纽规划设计。编制全市1142个行政村村庄规划。继续推进名镇名村和中心镇建设。发展绿色建筑,传承岭南建筑文化传统。
推进土地节约集约利用。全面开展城乡统筹土地管理制度创新,推进功能片区土地利用总体规划编制、城市生态用地差别化管理、低丘缓坡用地开发等创新试点工作。全面落实节约集约用地的各项措施。加快建立全市统一、城乡一体的土地交易平台,规范土地出让工作,提升市场配置土地资源的能力。坚持“政府主导、规划先行、成片改造、配套优先、分类处理、节约集约”,稳步推进城市更新和“三旧”改造工作。积极推进征地制度改革,盘活农村低效、闲置用地,提高集体土地的节约集约利用水平。严肃查处违法用地和违法建设。继续推进解决从化、增城历史留用地问题。进一步规范我市农村村民住宅的规划建设。
促进城乡产业融合发展。严格保护耕地,实行主要农产品最低保有量制度。加快发展都市型现代农业,促进农业企业集群发展。完善农业龙头企业协会制度,扶持农业龙头企业上市。探索推动农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点。选择具备条件的镇(村)建设农村金融服务示范镇(村),打造农村金融综合服务集聚区和金融服务站。
建立农民增收长效机制。实施促进农民增收共富行动计划,稳步提高农民收入水平。推进农村人口向城镇、农村劳动力向二、三产业转移,促进农民就近就地创业就业。
提升城乡基本公共服务均等化水平。深化“村改居”管理体制综合改革。加强城乡教师交流,实施农村中小学教师、校长定期培训制度。建立城乡就业服务“网格化”管理机制,健全市四级就业服务体系。逐步整合城镇居民医保制度和新农合制度,推动医疗卫生资源向社区和农村倾斜,缩小城乡医保差距。完善城乡公共文化设施网络,大力开展“文化下基层”活动,推动公共文化服务覆盖城乡基层和外来务工人员。
(四)推进生态城市建设
倾力打造花城绿城水城。保护自然山体水体,打造生态保护区。推进一批岭南花园、森林公园以及城市主要出入口门户景观、带状绿地、立体绿化等建设。继续推进森林进城、森林围城,建设生态景观长廊。推进海珠生态城、芳村花地生态区、长洲湿地公园建设。进一步完善城市防洪排水系统,试点建设东濠涌深隧排水系统工程。加大农村污水治理力度,保障农村饮用水安全。全面开展土壤环境调查,加强农业面源污染控制。推进荔枝湾涌三期、东濠涌二期、石井河截污工程建设和猎德涌升级改造,推进花都湖、增城挂绿湖、智慧城东湖、黄埔龙头湖和万绿湖直饮水、广州北江引水、北部自来水厂等工程建设,整体提升水环境质量。深入发掘水文化,推进水博苑建设,形成“海、江、涌、湖、园、林、城”的整体景观格局。
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